该笑话通过文明城市创建与煎饼摊重出江湖的矛盾制造反差，暗讽形式主义作风，符合社会大众对基层治理运动式整改的普遍认知。语言采用短平快的三句半结构，用大爷卖煎饼的日常细节替代直白批评，既保留冒犯边界的克制，又实现双关语效果（'创上'既指创建成功又暗示临时管控结束）。结尾利用城市管理与小贩生存的永恒矛盾，触发听众对基层治理'一阵风'现象的荒诞共鸣，符合延迟笑点和记忆度要求。